Если вы до сих пор не оформили право на участок в садоводческом товариществе, советуем поторопиться это сделать

Каждый двадцатый белорус является товарищем-садоводом или, точнее, членом садоводческого товарищества (СТ). При этом в укоренившейся в нашей стране ячейке под названием "товарищество" далеко не всегда царил дух товарищества: здесь и споры с соседями, и конфликты по поводу справедливости начисления членских взносов, и случающиеся расхождения в интересах с местной властью.

Последние правила деятельности СТ были написаны еще в прошлом веке и в не существующей ныне стране. Накапливающиеся проблемы требовали разрешения: предприятие, при котором было создано СТ, не помогает, приходится платить за пустующие участки, а тут еще сосед любезно "подселил" на своем участке несколько жужжащих ульев. Что из этого "по-товарищески", а что нет - решал даже Конституционный суд. В итоге пришли к выводу: надо написать современные правила и утвердить их указом Президента.

Подписанный в январе документ утвердил Положение о садоводческих товариществах, освободил объекты общего пользования от налога на недвижимость, упорядочил передачу электролинии товариществ в собственность государства, обязал граждан, которые до сих пор не оформили свое право на земельный участок в СТ, сделать это до октября. При этом некоторые местные исполнительные комитеты оказались чересчур исполнительны, заставляя перерегистрировать свое право на участок и тех, кто оформил документы на землю раньше.

Если даже органы власти иногда путаются, что говорить о самих садоводах. Звонки от волнующихся людей поступают и в нашу газету, и в другие инстанции. Особенно много вопросов накопилось в Министерстве экономики, которое является одним из разработчиков проекта. По словам консультанта юридического управления Минэкономики Антонины Бодиловской, больше всего людей волнует, как будет действовать новый документ на практике. “НГ” товарищей (а в данном случае еще и садоводов) в беде не бросает, поэтому обратилась к специалистам за “народным” объяснением новых норм.

Что делать с уставом?

Главный документ СТ нужно переписывать. Но долго ломать голову не придется: под устав отлично подходит Положение, утвержденное Указом № 50. В нем определен правовой статус садоводческих товариществ, порядок их создания, реорганизации и ликвидации, закреплены права и обязанности товарищей-садоводов, компетенция органов управления товарищества и порядок принятия ими решений.

— При этом Положение действует как в отношении больших, так и малых товариществ, поэтому у членов СТ есть возможность выбора некоторых решений, — обращает внимание Антонина Бодиловская. — Например, большими коллективами управлять намного сложнее, особенно трудно бывает собрать необходимые две трети товарищества для кворума и принятия решений по наиболее важным вопросам. Поэтому в уставе садоводы могут снизить кворум до половины, принимать решение через опросы или вводить т.н. уполномоченных, которые будут представлять интересы сразу нескольких членов товарищества. Но это должно быть отражено в уставе. Регистрация изменений в новом уставе будет производиться бесплатно.

Как упростится жизнь?

Новые правила предоставили ряд льгот и преимуществ товариществам. Будут освобождены от обложения налогом на недвижимость объекты общего пользования товариществ — дороги, расположенные на землях общего пользования, воздушные и кабельные линии электропередачи, общие ворота и заборы, водопроводы, водонапорные башни и другие объекты, которые приобретены или созданы за счет взносов членов товарищества, а также в процессе осуществления своей деятельности. Да и в целом порядок ведения учета доходов и расходов скоро предстанет в упрощенном виде.

Теперь без лишней головной боли можно передать в госсобственность на обслуживание линии электропередачи, находящиеся сейчас в собственности СТ. Известно, что электроснабжающие организации без особой охоты принимали их на баланс. Но по новым правилам требуется не их согласие, а желание членов товарищества.

Ну и, разумеется, должна решаться проблема с пустующими участками. По данным Госкомимущества, сегодня в стране таковых насчитывается более 3 тысяч.

— Около крупных городов проблем с пустующими участками почти нет, зато в тех товариществах, до которых добраться сложнее, люди все чаще отказываются от земли, — признает Антонина Бодиловская. — При этом земельный налог, в том числе и на эти участки, никто не отменял. Все делится между действующими членами товарищества. Так как пенсионеры освобождены от его уплаты, дополнительное налоговое бремя ложится на дачников, не имеющих льгот.

В Положении отмечено, что председатель товарищества должен известить местный исполком о появлении пустующих участков. Тот, в свою очередь, может изъять участок и передать его желающим людям или исключить землю из состава товарищества.

Какие появятся обязанности?

Главная обязанность члена садоводческого товарищества следует из названия — осуществлять коллективное садоводство и облагораживать землю. В отличие от товарищей “по участкам” для дачного строительства, получивших землю для строительства дома, товарищам-садоводам надо “построить” грядки, а дом — по желанию и по возможностям. Кстати, на этапе подготовки проекта указа обсуждалось и предложение садоводов приравнять их товарищества по статусу к населенным пунктам. Между тем статус населенного пункта требует и создания инфраструктуры, в частности школ, больниц, объектов торговли. Зачем в СТ школа, затруднится ответить даже опытный любитель дачных огородов.

В скором времени законодательно будут отражены изменения по бесспорному порядку взыскания задолженности по взносам и пене. Сейчас председателю товарищества для этого необходимо обращаться в суд, но после изменений достаточно будет исполнительной надписи нотариуса.

Кроме того, будет налажен особый контроль за соблюдением садоводами природоохранного законодательства. Для этого нужно будет утвердить схемы обращения с образующимися в товариществах отходами и заключить договоры с предприятиями, производящими вывоз этих отходов. Согласно Кодексу об административных правонарушениях юридическое лицо (коим и является садоводческое товарищество) за мусор “не в том месте и не в то время” могут оштрафовать в размере до 300 базовых величин.

Кстати, никакой процедуры принятия в члены СТ не существует. Как только человек купил участок в товариществе, он автоматически становится его членом со всеми правами и обязанностями.

Когда и как зарегистрировать право на участок?

Известно, что огромная доля участков в СТ (по некоторым оценкам, до 40 процентов) переходила из рук в руки на основании решений правления товарищества. В результате случались прецеденты, когда несколько человек объявляли участок своим. Чтобы расставить точки над “i”, до 8 октября всем, кто пока не зарегистрировал свое право на землю в садоводческом товариществе, необходимо это сделать. И стать в товариществе де-юре своими среди своих. Невыполнение этого требования может стать основанием для изъятия участка.

Процедура оформления права на землю максимально может занять чуть более двух месяцев: землеустроительная служба работает с документами 1 месяц, местный исполком — 1 месяц и агентство по госрегистрации и земельному кадастру — 7 рабочих дней. (Поэтому заняться оформлением стоит уже сейчас, до октября-то совсем ничего осталось.) Во сколько обойдется оформление? Зависит от стоимости участка, которая сильно разнится в зависимости от месторасположения, балльности земли и многих других факторов, так что это, как говорится, показатель индивидуальный для каждого.

До августа все причастные к деятельности садоводческих товариществ ведомства должны принять соответствующие нормативные акты. Масштаб работ грандиозный, и не факт, что все получится сразу так, как хотелось бы (по данным Госкомимущества, на 1 января 2008 года насчитывается 4820 садоводческих товариществ с количеством землепользователей или семей, владеющих этими участками, равным почти 538 тысячам). В любом случае, по ходу реализации плана мероприятий, возможны некоторые правки. Но необходимость в изменениях условий существования товариществ в любом случае назрела, убеждены эксперты.