О некоторых вопросах управления строительной отраслью и ее функционирования

В целях совершенствования управления строительной отраслью, упрощения некоторых процедур в строительной деятельности:

1. Установить, что:

1.1. облисполкомами и Минским горисполкомом, горисполкомами (городов областного подчинения), райисполкомами, местными администрациями районов в городах создаются коммунальные унитарные предприятия по капитальному строительству (при их отсутствии).

Возложить на коммунальные унитарные предприятия по капитальному строительству функции единых государственных заказчиков по строительству жилых домов для граждан, осуществляющих строительство жилых помещений с государственной поддержкой.

Финансирование деятельности коммунальных унитарных предприятий по капитальному строительству и их техническое оснащение производятся за счет средств, предусмотренных в сметах на строительство зданий и сооружений, осуществляемое этими унитарными предприятиями ;

1.2. коммунальные унитарные предприятия по капитальному строительству:

разрабатывают двух- и пятилетние планы финансирования, проектирования и строительства жилых домов для граждан, осуществляющих строительство жилых помещений с государственной поддержкой , с учетом строительства объектов инженерной и транспортной инфраструктуры, необходимых для своевременного ввода жилых домов в эксплуатацию, соответствующих административно-территориальных единиц, организовывают финансирование, проектирование и строительство указанных объектов в соответствии с утвержденными в установленном законодательством порядке годовыми прогнозами (заданиями);

наряду с иными заказчиками (застройщиками) осуществляют комплексную застройку населенных пунктов в соответствии с утвержденными генеральными планами населенных пунктов, планами детальной планировки районов застройки города, включая строительство объектов инженерной, транспортной и социальной инфраструктуры;

1.3. обоснование инвестирования в строительство*, в установленном порядке прошедшее государственную экспертизу, может являться утверждаемой частью проектной документации на строительство объекта и основанием для открытия финансирования и проведения торгов по выбору подрядчика на такое строительство;

1.4. в проектно-сметной документации на строительство объекта могут выделяться этапы строительства с проведением государственной экспертизы каждого из них и утверждением их в установленном порядке, а также сметной стоимости строительства объекта в целом;

1.5. не подлежит государственной экспертизе проектно-сметная документация:

по ремонту и модернизации зданий (отдельных помещений), инженерные решения которой не затрагивают несущей способности конструкций;

типовых проектов, повторно применяемых индивидуальных проектов** жилых домов и объектов социально-культурного, бытового назначения (за исключением привязки их фундаментов к грунтам основания);

по строительству одноквартирных жилых домов III уровня ответственности ;

1.6. с 1 января 2008 г. сметная стоимость строительства объекта определяется в ценах на 1 января 2006 г. с индексацией в действующий уровень цен по индексам цен в строительстве, утверждаемым в установленном порядке.

2. Внести изменения и дополнения в следующие указы Президента Республики Беларусь:

2.1. в Указе Президента Республики Беларусь от 7 февраля 2005 г. № 58 ”О проведении подрядных торгов в строительстве и признании утратившими силу отдельных указов, положения указа Президента Республики Беларусь“ (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2005 г., № 23, 1/6218):

2.1.1. в пункте 1:

абзац первый изложить в следующей редакции:

”1. Установить, что проведение подрядных торгов, если иное не предусмотрено Президентом Республики Беларусь, является обязательным при заключении договоров на строительство объектов, в том числе их ремонт, реконструкцию, реставрацию и благоустройство (далее – строительство объектов), финансируемых:“;

дополнить пункт частями второй и третьей следующего содержания:

”Порядок закупки товаров (работ, услуг) при строительстве объектов, их комплексов, изменении их функционального назначения, внешнего облика и интерьеров, сносе существующих строений устанавливается Правительством Республики Беларусь.

Проведение торгов не является обязательным при заключении договоров:

на строительство, осуществляемое в целях ликвидации аварийных или чрезвычайных ситуаций либо их предупреждения (при наличии заключения уполномоченного органа);

на строительство жилых домов в сельскохозяйственных организациях по типовым проектам и повторно применяемым индивидуальным проектам, утверждаемым в установленном порядке;

на строительство жилых домов по типовым проектам и повторно применяемым индивидуальным проектам, строящихся в основном для граждан, состоящих на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий ;

субподряда, заключаемых генеральным подрядчиком – победителем подрядных торгов для выполнения отдельных видов проектно-изыскательских, строительных, монтажных, специальных и иных работ (услуг);

на поставку товаров, используемых при строительстве объектов, производимых организациями Республики Беларусь, по перечню таких товаров, утверждаемому Советом Министров Республики Беларусь;

в случае, если подрядные торги, проведенные в установленном порядке не менее двух раз, признаны несостоявшимися из-за отсутствия необходимого количества претендентов.“;

2.1.2. в абзаце первом подпункта 2.2 пункта 2 и в пункте 3 слова ”пунктом 1 “ заменить словами ”частью первой пункта 1 “;

2.1.3. дополнить Указ пунктом 4¹ следующего содержания:

”4¹. Координация деятельности республиканских органов государственного управления, местных исполнительных и распорядительных органов по выработке единой методологии в области организации и проведения подрядных торгов в строительстве осуществляется Межведомственной комиссией по проведению подрядных торгов на строительство объектов в Республике Беларусь, созданной Советом Министров Республики Беларусь.“;

2.2. в подпункте 1.1 пункта 1 Указа Президента Республики Беларусь от 7 февраля 2006 г. № 72 ”О мерах по государственному регулированию отношений при размещении и организации строительства жилых домов, объектов инженерной, транспортной и социальной инфраструктуры“ (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2006 г., № 24, 1/7249) слово ”проектов“ заменить словом ”проектами“.

3. Местным Советам депутатов, исполнительным и распорядительным органам, если иное не установлено Президентом Республики Беларусь:

освободить:

заказчиков (застройщиков) жилых домов от компенсации местному бюджету стоимости служебных жилых помещений либо безвозмездной передачи в коммунальную собственность жилых помещений для указанной цели;

организации, индивидуальных предпринимателей и физических лиц, осуществляющих строительство жилых домов, от уплаты местных сборов, взимаемых за строительство таких объектов;

установить, что компенсация заказчиками (застройщиками) жилых домов местному бюджету стоимости жилых помещений, предназначенных под снос, путем перечисления денежных средств либо безвозмездная передача в коммунальную собственность жилых помещений для указанной цели не должна превышать установленных усредненных показателей такой компенсации по каждому городу.

4. Совету Министров Республики Беларусь:

4.1. в трехмесячный срок:

разработать и утвердить положения:

о главном архитекторе области, города, района, администрации района в городе;

о едином государственном заказчике по строительству жилых домов для граждан, осуществляющих строительство жилых помещений с государственной поддержкой;

о Межведомственной комиссии по проведению подрядных торгов на строительство объектов в Республике Беларусь и ее состав;

о порядке подготовки и выдачи разрешительной документации на строительство объектов;

обеспечить приведение нормативных правовых актов в соответствие с настоящим Указом и принять иные меры по его реализации ;

4.2. в установленном порядке обеспечивать ежегодно разработку и утверждение прогнозного индекса цен в строительстве на двухлетний (трехлетний) период с целью подготовки предусмотренных подпунктом 5.1 пункта 5 настоящего Указа двухлетних планов финансирования, проектирования и строительства жилых домов для граждан, осуществляющих строительство жилых помещений с государственной поддержкой.

5. Облисполкомам и Минскому горисполкому:

5.1. до 1 января 2007 г. разработать и по согласованию с соответствующими республиканскими органами государственного управления утвердить двух- и пятилетний планы финансирования, проектирования и строительства жилых домов для граждан, осуществляющих строительство жилых помещений с государственной поддержкой, с учетом строительства объектов инженерной и транспортной инфраструктуры, необходимых для своевременного ввода жилых домов в эксплуатацию на территории областей и г.Минска.

Начиная с 2007 года регулярно разрабатывать и утверждать такие планы на указанные периоды;

5.2. с 2007 года обеспечивать поэтапное увеличение доли строительства многоквартирных жилых домов для граждан, состоящих на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, с доведением этого показателя к 2010 году до уровня не менее  80 процентов от объема ввода таких домов в городах;

5.3. до 20 февраля 2007 г. информировать Президента Республики Беларусь о выполнении требований, изложенных в пункте 7 настоящего Указа.

6. Облисполкомам совместно с Министерством архитектуры и строительства принять меры по созданию новых и увеличению мощностей существующих строительных организаций в каждом районе республики с доведением численности работников этих организаций к 1 января 2008 г. до 100 человек, к 2010 году (при необходимости) – до 200 человек.

7. Местным исполнительным и распорядительным органам в трехмесячный срок создать унитарные предприятия, осуществляющие на договорной основе подготовку и оформление разрешительной документации на строительство объектов.

8. Местным исполнительным и распорядительным органам и местным Советам депутатов в трехмесячный срок:

обеспечить приведение своих решений в соответствие с этим Указом и принять иные меры по его реализации;

информировать облисполкомы и Минский горисполком о выполнении поручений, содержащихся в пункте 7 и в настоящем пункте.

9. Контроль за выполнением данного Указа возложить на Комитет государственного контроля.

10. Настоящий Указ вступает в силу со дня его официального опубликования.

Президент Республики Беларусь     А.Лукашенко

_______________________

* Обоснование инвестирования в строительство – стадия разработки проектной документации на строительство объекта, в ходе которой в целях определения стоимости оценки хозяйственной необходимости, технической возможности, коммерческой и экономической целесообразности вложения инвестиций в строительство объекта принимаются принципиальные объемно-планировочные решения, проводятся альтернативные проработки, расчеты по определению эффективности вложения инвестиций, социальных, экологических и других последствий осуществления строительства и эксплуатации объекта.

** Повторно применяемый индивидуальный проект – индивидуально разработанная проектно-сметная документация на строительство жилых домов, объектов социально-культурного и бытового назначения, технико-экономические показатели которых удовлетворяют типовым потребительским качествам и социальным стандартам, получившая положительное заключение государственной экспертизы, не имеющая замечаний заказчика при приемке жилого дома в эксплуатацию и рекомендованная республиканским органом управления архитектурной, градостроительной и строительной деятельностью для повторного применения .