Правительство в шестой раз предпринимает попытку завершить чековую приватизацию без денежной компенсации

Совет министров РБ подготовил очередные предложения об отмене компенсации за неиспользованные владельцами ИПЧ “Имущество” и “Жилье”. С этой целью срок обращения чеков предлагается продлить до 31 декабря 2009 года, а затем оставшиеся на руках граждан сертификаты просто аннулировать. Потому что в бюджете нет денег для выплаты денежных компенсаций.

Соответствующие дополнения и изменения в закон об именных приватизационных чеках обсуждались 13 февраля на заседании Постоянной комиссии по жилищной политике, строительству, торговле и приватизации. И хотя чековая тема за давностью лет потеряла былую актуальность, дискуссия получилась острой.

Напомним, что на заре массовой приватизации 7,838 млн. белорусских граждан могли получить чеки “Имущество”. Фактически их получили лишь 4,9 млн. человек, которым было выдано 427,65 млн. чеков. По данным на 1 июля 2006 года, чеки использовали 2,5 млн. человек (245,1 млн. чеков), в том числе по целевому назначению (вложили в акции предприятий) — 1,7 млн., не по целевому назначению (переоформили или продали) — 0,8 млн. человек.

Бесславный путь белорусского ваучера

Похоже, что правительство безнадежно устало от чековой кампании. Ведь ваучерная приватизация в Беларуси продлевалась уже пять раз — в 1999 г., 2001 г., дважды в 2003 г. и в 2004 г.

Чтобы снять с себя эту головную боль, Совмин еще в 2003 г. внес на рассмотрение парламента поправки в закон о приватизационных чеках, суть которых сводилась к бескомпенсационному завершению чековой приватизации с 2004 г. Однако тогда это предложение вызвало шквальный протест депутатов. Весной 2003 г. по этому вопросу состоялись специальные парламентские слушания. Публичное обсуждение вопроса, весьма болезненного для социально незащищенной категории населения, показало, что правительство слишком поторопилось со своими предложениями.

Ожидалось, что в конце 2004 года А. Лукашенко проведет совещание по вопросам чековой приватизации, где определятся ее перспективы. Совещание дважды назначалось, но затем по непонятным причинам переносилось. В конце концов Совмин за несколько дней до завершения года своим постановлением еще раз продлил эту кампанию на один год.

Однако правительство не спасовало перед проблемой. В 2005 году Совмин опять предложил завершить чековую приватизации и отказаться от денежной компенсации за неиспользованные приватизационные чеки “Имущество” и “Жилье”.

Но эта инициатива вновь натолкнулась на сопротивление депутатов на стадии обсуждения предложений в профильной комиссии. Большинство считало, что государство не должно отказываться от своих обещаний и обязано выплатить деньгами стоимость неиспользованных ИПЧ “Имущество”. Чтобы не нагнетать страсти, был предложен даже такой компромиссный вариант: “заморозить” выплаты до тех пор, пока экономическая ситуация в стране не улучшится, или же выплачивать компенсацию в рассрочку.

Позже парламентская комиссия повторно обсуждала этот вопрос, уже с участием представителей Минэкономики и Минжилкомхоза. Депутаты единогласно приняли решение отклонить предложенный законопроект.

Тем не менее сейчас правительство снова продвигает свою идею. Аргументы те же: на оплату неотоваренных чеков в казне нет денег. По данным правительственных экспертов, для денежной компенсации неотоваренных чеков “Имущество” потребуется 821 млрд. BYR. Это большие деньги, говорят в министерстве, сравнивая их с расходами бюджета-2007 на здравоохранение и образование, которые составили 732,8 млрд. и 1,004 трлн. BYR соответственно.

На этот раз предложен более мягкий вариант чековой “кончины”. Правительство готово предоставить гражданам очередной шанс: продлить срок обращения чеков до 31 декабря 2009 г. (сейчас он установлен до 30 июня 2007 г.). А вот о том, готово ли оно предложить им и свежие пакеты акций наиболее ликвидных предприятий, не сказано ни слова. Следовательно, расчет делается на то, что к тому времени тема совсем потеряет свою актуальность.

Мнения депутатов по этому вопросу разделились. В том числе есть предложения и по его отклонению. Однако не исключено, что на этот раз депутаты могут поддержать предложения Совмина по завершению чековой приватизации.

Чекам “Жилье” повезло больше

Что касается чеков “Жилье”, то эта проблема доставляет правительству гораздо меньше забот.

Напомним, что чеки “Жилье” введены в Беларуси в 1992 году и являются денежной жилищной квотой или стоимостным эквивалентом жилья, передаваемого гражданам безвозмездно. Жилищные квоты были начислены 5,192 млн. человек на сумму 104,744 млрд. BYR. Однако чеки “Жилье” получили лишь 1,752 млн. человек (на 795,8 млн. BYR). Жилищные квоты прекратили начислять с июля 1999 г. По данным на 1 октября 2006 г., с заявлениями о перерегистрации чеков “Жилье” обратились более 133,9 тыс. граждан. На эту дату было перерегистрировано чеков на сумму 61,6 млн. BYR (в ценах 1992 года).

В Минэкономики считают, что сейчас для вложения чеков “Жилье” есть хорошие возможности, тем более что срок их обращения не установлен.

Зампредседателя Постоянной комиссии по жилищной политике, строительству, торговле и приватизации Палаты представителей Галина Полянская в беседе с журналистами отметила, что норма, согласно которой компенсация за неиспользованные ИПЧ “Имущество” по истечении срока их обращения выплачиваться не будет, не должна распространяться на чеки “Жилье”.

По ее словам, после перерегистрации чеки “Жилье” получили новую жизнь. Сейчас они могут быть использованы не только для приватизации квартир государственного жилищного фонда, но и нуждающимися в улучшении жилищных условий белорусами для строительства, реконструкции и покупки жилых помещений, а также для погашения кредита, взятого на эти цели.

Как ожидается, практически все они будут использованы по целевому назначению. Поэтому и вопрос о выплате компенсации по ним, возможно, будет неактуален.